Письмо ФНС "О применении ККТ в торовых автоматах" с комментариями

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО

от 17 декабря 2013 года № ЕД-4-2/22765

О рассмотрении обращения

    Федеральная налоговая служба рассмотрела обращение и сообщает следующее.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

    В пункте 3 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ перечислены виды деятельности, при осуществлении которых организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.

    Вместе с тем продажа товаров (в том числе блинов) через торговые автоматы в вышеуказанном пункте статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ не поименована.

    Учитывая изложенное наличные денежные расчеты в случае продажи товаров через торговые автоматы должны осуществляться с обязательным применением контрольно-кассовой техники.

Действительный
государственный советник РФ
3-го класса
Д.В. Егоров

Спорное письмо, в котором говорится о том, что продажа товаров через торговые автоматы должна осуществляется с помощью ККТ, направило ФНС России.

В письме ФНС России от 17.12.2013 № ЕД-4-2/22765 сказано, что в торговые автоматы необходима установка ККТ. В частности — в пункте 3 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ перечислены виды деятельности, при осуществлении которых организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники. Но продажа товаров через торговые автоматы в вышеуказанном пункте статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ не поименована.

В связи с этим, как считает ФНС, наличные денежные расчеты в случае продажи товаров через торговые автоматы должны осуществляться с обязательным применением контрольно-кассовой техники.

Действительно, отсутствие упоминания о торговых автоматах, в перечне операций, освобожденных от кассовой дисциплины, позволяет налоговым органам квалифицировать использование таких аппаратов, не имеющих в своем составе ККТ, включенной в Государственный реестр, как работу без применения ККТ.

Но на практике основания для привлечения предпринимателей к ответственности за неприменение контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов в случаях продажи товаров, с использованием торговых автоматов эксплуатирующихся в автоматическом режиме, отсутствуют.

Почему? Давайте разберемся в этом вопросе.

В пункте 3 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ четко написано, что в силу своей специфики предприниматель имеет право проводить расчеты без ККТ, — и как мы с вами знаем, технические особенности большинства моделей торговых автоматов исключают возможность подключения ККТ.

На основании статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вины предпринимателя в том, что фискальные регистраторы, входящие в Госреестр не могут быть установлены в торговые автоматы — нет.

Также в п. 3 статьи 2 говориться о том, что «организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности могут производить наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении разносной мелкорозничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами (за исключением технически сложных товаров и продовольственных товаров, требующих определенных условий хранения и продажи) с ручных тележек, корзин, лотков (в том числе защищенных от атмосферных осадков каркасами, обтянутыми полиэтиленовой пленкой, парусиной, брезентом)».

То, что в п. 3 статьи 2 нет прямого указания на торговые автоматы, не говорит о том, их необходимо оборудовать ККТ. Ведь согласно п. 24 ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.1999 N 242-ст, к передвижным средствам разносной торговли помимо тележек, лотков, корзин, отнесены и торговые автоматы.

Также в соответствии с положениями статьи 1 Закона № 54-ФЗ в понятие контрольно-кассовой техники включены контрольно-кассовые машины, оснащенные фискальной памятью, электронно-вычислительные машины, в том числе персональные, программно-технические комплексы, а проще говоря — индивидуальные счетчики продаж которые есть в каждом торговом автомате.

В пункте 2 постановления Пленума ВАС РФ от 31.07.2003 № 16 «О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин» (далее - постановление Пленума № 16) разъяснено, что в случае применения электронно-вычислительных машин, в том числе персональных, а также программно-технических комплексов вместо контрольно-кассовой машины (то есть вместо технического средства, оснащенного фискальной памятью), лицо не может быть привлечено к ответственности.

Практически все торговые автоматы, оснащены программными устройствами, позволяющими контролировать оборот наличных денежных средств, что не нарушает охраняемые общественные отношения в сфере торговли и оказания услуг, финансовую, в том числе налоговую, дисциплины.

Таким образом, продажа товаров (за исключением технически сложных), через торговые автоматы с устройством для приема наличных денежных средств может осуществляться без применения контрольно-кассовой техники.

Отметим, что отсутствие ККТ не избавляет предпринимателя от ответственности за продажу испорченного товара. По требованию клиента необходимо возвращать деньги за товар, в любом случае, как при невыдаче товара из аппарата, так и в случае его порчи.

Более того, если при торговле снеками, кофе и другими товарами, устанавливать ККТ не обязательно. То при продаже дорогостоящего товара, такого как мобильные телефоны, гаджеты и пр, необходима выдача товарного чека устройством — для того чтобы клиент мог вернуть товар в случае брака.

Источник